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關于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見
來源:四川秦巴新城集團   作者:秦巴新城集團   發布時間:2016-09-02   閱讀:
各省、自治區、直轄市團委,財政(財務)廳(局):
  爲深入貫徹胡錦濤總書記在紀念中國共青團成立90周年大會上的重要講話精神,認真落實黨中央書記處關于共青團工作的重要指示,進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作,提出如下工作意見。
  一、充分認識加強共青團基層組織建設和基層工作的重要意義
  黨中央始終高度重視共青團和青年工作。胡錦濤總書記在紀念建團90周年重要講話中指出,共青團是黨的忠實助手和後備軍,是黨聯系青年的牢固橋梁和紐帶,是社會主義國家政權的重要社會支柱,要求共青團組織要著力把牢正確政治方向、著力提高服務青年能力、著力創新活動方式、著力夯實基層基礎,更好地履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的職能,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年。胡錦濤總書記的重要講話精神,爲做好新形勢下的共青團工作指明了方向。
  共青團深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示精神,切實履行四項基本職能,努力實現“兩個全體青年”的目標,關鍵在基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上,是共青團聯系廣大普通青年最根本、最普遍的路徑和載體。密切聯系廣大普通青年,是共青團生命力的根本標志。
  二、當前共青團基層組織建設和基層工作中存在的主要問題
  加强团的基层组织建设和基层工作,一靠制度条件,二靠工作内容设计,三靠团干部队伍。近年来,在各级党委政府的领导下,共青团大力加强基层组织建设和基层工作,在乡镇街道组织格局创新、非公有制经济组织团建、农民工驻外团建、分类引导青年、促进青年就业创业、维护青少年合法权益等领域有了很多创新,在大规模抽调机关干部到基层驻点、组织高校团干部到团县委挂职、选派西部计划志愿者支持基层、大力加强团干部作风建设等方面迈出了新的步伐。2010年,中央组织部与共青团中央联合下发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》,财政部下发的《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》等文件,为基层共青团工作和建设提供了有力的指导和支持。但同时,共青团基层组织建设和基层工作中仍存在较多困难和问题。比如,部分团干部能力素质有待进一步提高;应对当前共青团面临挑战的工作路径转化为工作成效还需进一步加强;部分基层團組織工作经费严重不足,中西部地区有些县级团委每年只有几千元工作经费,绝大多数乡镇、街道团委没有稳定的经费来源,在很大程度上影响了基层团的组织建设和工作开展,等等。
  三、支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的主要措施
  貫徹落實胡錦濤總書記對共青團工作提出的重要要求,不斷提高服務青年的能力、夯實共青團基層基礎,一方面要充分發揮各級團組織的主動性和創造性,堅持不懈地狠抓基層、支持基層;另一方面要堅持黨建帶團建,完善基本財力保障機制,爲共青團基層組織建設和基層工作提供有力支持。
  加強對團幹部的培訓。圍繞胡錦濤總書記提出的“增強政治意識、提高業務本領、轉變工作作風、堅持嚴格自律”的重要要求,在全團已經開展的大規模團幹部培訓基礎上,通過組織培訓班、電視電話會議、收看錄像等形式,加大對市(地)、縣級新任職團幹部以及鄉鎮街道團的組織格局創新後專兼職團幹部的培訓力度,切實提高廣大團幹部對中央要求和全團重點工作部署的理解和把握,增強推動全團重點工作的能力和素質。
  積極探索創新基層組織方式。一方面要繼續強化層級化的組織載體,在守住縣級團組織作爲面向基層的“橋頭堡”的基礎上,努力把“橋頭堡”推向鄉鎮街道一級,進而帶動村、社區的共青團工作。另一方面,要探索推進非層級化的組織載體,運用多種符合社會機理、市場活動、情感因素、興趣愛好和青年特點的新方式作爲組織建設載體,實現對廣大青年的多領域、多渠道覆蓋。
  強化對基層的經費支持和保障。各級財政部門要從爲黨做好青年群衆工作,不斷鞏固黨執政的青年群衆基礎的戰略高度進一步認識支持共青團工作的重要意義,積極采取制度性措施,切實加強對團的基層組織建設和工作的財力保障。要積極安排共青團履行組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等基本職能所開展的重點工作經費,省級財政部門要督導所轄市(地)特別是各縣(市、區)在年度財政預算中切實保障同級共青團工作經費,努力爲基層團組織提供長期、穩定的工作經費支持。中央、省級和市(地)級團組織在安排團的經費時,也要重點向基層團組織傾斜。
  團中央將會同有關部委對各地貫徹落實加強黨建帶團建、支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的有關措施和落實情況進行督導檢查。
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